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中共安阳市委组织部 安阳市畜牧局 关于开展农村党员电教(321)畜牧业“双创双促”活动的意见

发布日期2005-03-25   来自:    点击率:
为全面贯彻落实省委组织部《关于组织实施“党员电教农村科技致富工程”的通知》和《关于开展党员电教农村科技致富工程“321”活动的通知》、省畜牧局《抓千区,带万户,促进农民增收行动方案》、《中共安阳市委、安阳市人民政府关于促进农民增加收入的实施意见》等文件精神,充分发挥党员电教优势及畜牧业在增加农民收入中的重要作用,在深入调查研究的基础上,市委组织部和市畜牧局决定在全市开展农村党员电教(321)畜牧业“双创双促”活动,即利用党员电教手段,发挥党员“双强”作用,通过创建畜牧产业化示范县(市、区)、乡(镇),创建畜牧特色规模养殖示范小区及畜禽养殖小区,促进农民增加收入,促进畜牧产业升级,加快全面建设小康社会步伐。为此,特制定如下意见:
    一、统一思想,提高认识,扎实推进[HT]
    1、经过20年的改革与发展,畜牧业已成为我市农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径。但是,目前一家一户分散饲养,科技水平较低,规模效益较差。如何扩大养殖规模,提高畜牧业科技水平,提高畜牧业增长质量和效益,进一步发挥畜牧业在农民增收中的重要作用,已成为亟待解决的问题。
    2、2004年中央1号文件要求“鼓励农村建立畜禽养殖小区”,为今后畜牧业发展指明了方向。在全市深入开展农村党员电教(321)畜牧业“双创双促”活动,以大力推进创建畜牧特色规模养殖示范小区及畜禽养殖小区为主要内容,是落实中央l号文件的有效载体。
    3、市委、市政府明确指出:农业立市,工业强市,三产富市,文化兴市。其中工业强市是核心,是实现“立市、富市、兴市”的关键。在现代农业发达国家和我国国民经济的发展中,食品工业是第一大产业,占到了国民经济总量的20%以上,而食品工业的原料80%来源于畜牧业。所以,创建畜牧产业化示范县(市、区)、乡(镇)和畜牧特色规模养殖示范小区及畜禽养殖小区,为食品工业提供充足的畜产品原料,是工业强市的重要基础。
    4、党员电教,是党的组织工作与时俱进的产物,以其传播快捷、覆盖面广、形象直观、信息量大的特点,为农村党员、基层干部所喜闻乐见。实践证明,作为党员电化教育重要内容的农村党员科技致富工程,为组织工作服务经济建设提供了最佳切入点,为农民党员提高素质提供了最佳平台,为农民增收找到了一条有效途径。农村党员电教畜牧业“双创双促”活动作为农村科技致富工程的一部分,以党员电化教育为平台,以提高党员素质为核心,以增加农民收入为目的,这是党的组织工作服务经济建设的新尝试,是落实中央1号文件的有效举措,是全面建设小康社会的必然要求。二、指导思想、目标任务和工作思路[HT]
    5、指导思想:紧紧围绕全面建设小康社会和县域经济发展,充分发挥农村党组织的政治优势和党员的“双强”作用,以提高党员干部的科技素质和带动能力为首要任务,以增加农民收入和提升畜牧产业为目的,以区域化布局、规模化生产、市场化经营、产业化发展为指导,以提高畜产品质量、畜牧业竞争能力和畜牧业效益为重点,以创建畜牧产业化示范县(市、区)、乡(镇)和畜牧特色规模养殖示范小区及畜禽养殖小区为支撑,进一步提高畜牧业组织化、规模化和现代化水平,培育一大批党员养殖大户、致富能手,力争用3—5年时间把安阳建成畜牧业大市。
    6、目标任务:用3—5年时间,全市实现3个以上畜牧产业化示范县(市、区)、30个畜牧产业化示范乡(镇)、50个畜牧特色规模养殖示范小区、100个畜禽养殖小区。产业化示范县(市、区)、乡(镇)、畜牧特色规模养殖示范小区及畜禽养殖小区内的农户,人均畜牧业纯收入增幅年均达到22%以上。
    7、工作思路:充分发挥党员电教优势,依托市场需求,因地制宜,科学规划,抓队伍,强素质;抓龙头,带基地;抓大户,促规模;抓特色,上水平;抓质量,创名牌;抓沼气,育农户;全方位促进畜牧业快速和可持续发展。
    三、主要措施
    (一)深入调研,突出重点,科学规划
    8、根据市委、市政府“调优、扩畜、强龙头”和市委组织部“党员电教科技致富小康工程”的要求,深入调查,摸清底子,适应市场需求,突出发展重点,明确发展方向,搞好科学规划。规划中,要做到五统一、二结合:即统一规划,统一标准,统一品种,统一防疫,统一管理;小区养殖与发展农村沼气结合,与农村环境保护结合。同时,要制定严格的申报、检查、考核、验收和奖惩办法,市政府每年考核、验收一次,对考核、验收达标的畜牧产业化示范县(市、区)、乡(镇)及畜牧特色规模养殖示范小区和畜禽养殖小区,将给予资金奖励,并颁发奖牌和证书。
    (二)适应市场,创新机制,完善体系
    9、各地在开展“双创双促”活动中要把市场需求放在发展的首位,一切以市场需求作为发展的核心和关键,创新四大机制,完善六大体系。创新四大机制即:一是创新组织机制。利用党员电教平台,发挥党员带动作用,加强创新工作,建立长效机制。二是创新利益联结机制。积极探索龙头企业与基地和农户的利益联结形式,优化机制,让农民得到实惠。三是创新合作机制。积极培育和规范畜牧经济合作组织和农民经纪人队伍,为养殖场户提供产前、产中、产后服务。四是创新市场营销机制。大力发展订单生产、连锁经营,实现产加销一条龙和贸工牧一体化,形成良性发展机制。完善六大体系即:一是标准化体系。要把提高产品质量放在突出位置,树立质量意识和品牌意识,制定养殖小区设施环境、生产规程、产品质量等控制标准,实行“六统一”,即统一环境设施、统一品种标准、统一生产规程、统一饲养模式、统一防疫程序、统一管理。二是龙头体系。大力培育发展龙头企业,充分发挥龙头企业在畜禽产品屠宰、加工、包装、储运等方面的带动作用,加快畜牧产业化进程。三是信息体系。结合农村党员电教远程网,积极推进养殖小区信息化进程,建立各类养殖小区与全国畜牧业生产、加工和销售企业的互联网络。每个畜牧产业化示范县(市、区)、乡(镇)、畜牧特色规模养殖示范小区及畜禽养殖小区都要建立信息平台和党员电教远程教育终端,以信息化带动畜牧业现代化。四是科技创新体系。要注重科技成果的转化、推广与创新,切实加强与农业院校、科研机构及畜牧兽医技术推广部门的合作,通过引进、示范、推广等,提高畜禽良种覆盖率。五是质量监测体系。要加快建立和完善动物及其产品各环节检疫与兽药、激素、重金属等有害物质的检测体系,确保畜产品质量安全。六是市场体系。加强兽药、饲料及畜禽产品市场建设,推广产销直挂、订单养殖及网上营销等方式,拓宽畜禽及其产品的流通渠道。
    (三)电教搭台,党员带动,科技兴牧
    10、运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,以乡镇党校、党员活动为主要阵地,充分利用党员电化教育播放网络,组织党员、干部收看畜牧先进实用技术专题片,利用市委组织部人才工作牵头抓总的优势,下派专家及时辅导讲解和现场指导。乡(镇)要加强片库建设,保证片源供应;村要加强播放点建设,保证播放正常;畜牧特色规模养殖示范小区和畜禽养殖小区,都要建立播放点,有条件的小区要逐步开通互联网,并建立电教远程教育网终端。要充分发挥农村党组织的政治优势和党员的“双强”优势,强化农村党员的致富带动作用。通过建立实用技术党员示范户、示范村、示范点和示范基地,把实用技术推广到千家万户。采取知识竞赛、技术比武等多种形式吸引群众广泛参与,调动他们学科技、用科技的积极性。进一步完善科技、教育、推广三结合的体制,组建一支强有力的畜牧科技推广队伍,逐步形成以科技专业队伍为依托,以企业为主体的技术推广体系。
    (四)深化加工,扩大规模,壮大龙头
    11、各地要注重大力开展畜产品精深加工,增加花色品种,扩大生产规模,提高畜产品的质量和档次。要从源头抓起,从无污染的饲料和绿色、卫生养殖抓起,生产安全、营养、无公害、无药物残留的优质畜产品,建立高质量的畜产品原料基地,提高市场竞争能力。要按照“发展高起点、管理高水平、服务高质量、经济高效益”的“四高”指导方针和“大、高、外、新、多”(规模大、带动面大,技术水平、附加值高,外向型,新技术、新产品,多种所有制、多种组织形式)的原则,集中人力、物力、财力,重点扶持催生一批集养殖、加工、销售为一体的产业化龙头企业,努力实现产加销一体化、贸工农一条龙,真正发挥龙头企业的辐射带动作用,促进农民增收。
    (五)建立制度,强化防疫,健康发展
    12、各地都要认真做好养殖小区的防疫工作。要指定专人,负责每个养殖小区的防疫监督和技术指导,督促小区建立严格的防疫制度,落实各项防疫措施,并及时组织同步完成小区周边区域的防疫工作,确保养殖小区的健康发展。要搞好动物疫病监测,严格动物疫情报告制度,及时掌握动物疾病流行动态,未雨稠缪,防患未然,提高畜禽疫病的控制和预防能力。
    (六)强化管理,完善标准,大力打造畜牧优质品牌
    13、要积极探索无公害化畜禽养殖小区的建设模式和机制,强化畜产品质量安全监测管理,推进“无公害食品行动计划”,重点解决好兽药残留超标和滥用违禁药物等问题,大力推进畜禽产品的无公害化发展。同时还要结合无公害畜产品基地和名牌产品培育等措施,加快养殖小区无公害畜禽产地的认定和无公害畜禽产品的认证工作,使之成为畜产品加工企业的优质原料基地。要加快打造我市畜牧优质品牌,提高市场竞争力,扩大畜产品销售。
    (七)开拓市场,扩大开放,大力推进畜牧业国际化发展14、在市场经济条件下,开拓市场是一个永恒的主题。畜产品的销售要立足国内大中城市和国际市场,以外向推动为主,积极开拓市场,推进畜牧业外向型发展。各地要根据不同的区位优势和资源特点,创造一切有利条件,着力培育市场营销能人并注重培养他们入党,建立各类营销组织,培育专业市场。力争用2—3年时间,在全市形成一批集散功能较强、带动能力较大、服务功能较为完备的大型畜牧专业市场,把流通的触角延伸到全国各地和国际市场。要解放思想,从人力、物力、财力等方面扶持畜牧企业,千方百计为我市外向型畜牧企业争取自营进出口权,建立稳固的畜产品出口生产基地,使其向国内国际两头延伸,逐步发展壮大,增强市场竞争力,抢占国际市场。
    四、加强领导,加大投入,优惠政策
    15、为保证“双创双促”活动工作的顺利开展,市委组织部、市畜牧局成立开展农村党员电教(321)畜牧业“双创双促”活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责各项工作的落实。各县(市、区)组织部和畜牧局都要成立相应的组织,加强领导,强化督查,确保把工作落到实处,让党员受教育,农民得实惠。
    16、制订优惠政策,切实加大投入,增强发展后劲。各地要结合本地实际,千方百计加大对“双创双促”活动的投入力度。活动的经费由各级财政给予支持,主要用于畜牧业党员电化教育工作、科技项目推广、技术人员培训和在开展“双创双促”活动中做出突出贡献的组织及个人的奖励。各县(市、区)组织部门和畜牧主管部门,要充分利用农业综合开发资金、扶贫资金、农业结构调整资金、以工代赈资金、银行小额信贷资金等增加畜牧业投入。同时,要支持民间资金以合伙、入股等形式参与生产经营,形成多渠道多层次对畜牧业的投入机制。要引导有关部门在用地、用电、用水和交通、通讯、防疫等方面给予政策倾斜,促进社会和有关部门形成支持畜牧业发展的合力。


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